In vista della imminente riapertura dei servizi educativi con il nuovo anno scolastico, sono stati presentati stamattina in conferenza stampa, presso la Camera del Lavoro di via Casati Confalonieri, i dati statistici relativi ai servizi alla prima infanzia di Parma e provincia, ufficialmente censiti dalla Regione Emilia Romagna e dall’ISTAT, relativi agli anni 2013-2015, e frutto del lavoro di rielaborazione di Anna Valcavi, responsabile del dipartimento Welfare della CGIL regionale, presente all’incontro insieme a Massimo Bussandri, segretario generale della CGIL territoriale.
A seguire le tabelle presentate e le relative considerazioni circa lo stato dell’arte dei servizi 0-3.
I SERVIZI PER LA PRIMA INFANZIA A PARMA (E PROVINCIA)
PROVINCIA DI PARMA
| Popolazione 0-2 al 31.12.2014 | Posti servizi educativi* 2015 | Tasso di copertura
|
Tasso di copertura regionale |
| 11.594 | 4.101 | 35,4% | 35,5% |
COMUNE DI PARMA
| Popolazione 0-2 al 31.12.2014 | Posti servizi educativi* 2015 | Tasso di copertura | Bambini in tutti i servizi educativi |
| 5.029 | 2.259 | 44,9% | 2.011 (89%) |
| Popolazione 0-2 al 31.12.2013 | Posti servizi educativi* 2014 | Tasso di copertura | Bambini in tutti i servizi educativi |
| 5.095 | 2.221 | 43,6% | 2.035 (91,6%) |
* Nidi e micronidi, sezioni primavera, spazio bambini, centri per bambini e genitori
Note:
– Il tasso di copertura della Provincia di Parma è in linea con il dato regionale, il tasso di copertura del Comune di Parma è sensibilmente superiore al dato regionale e provinciale;
– Pur in presenza di una sostanziale tenuta (o addirittura incremento) dell’offerta educativa sulla prima infanzia si assiste al progressivo calo dell’utenza e alla non saturazione dei posti disponibili, dovuto sia al calo demografico, sia alle ragioni legate al lascito della crisi economica (madri a casa, calo del reddito disponibile, ecc.).
PROVINCIA DI PARMA – FORME GESTIONALI DEI NIDI D’INFANZIA
| Totale posti nidi | Pubblico diretto | % pubblico diretto | Pubblico a gestione affidata | % pubblico a gestione affidata | Forme gestionali private | % forme gestionali private |
| 3.509 | 1.233 | 35,1% | 1.501 | 42,8% | 775 | 22,1% |
Confronto con 2012-2013
| 3.616 | 1.309 | 36,2% | 1.506 | 41,6% | 801 | 22,2% |
Confronto con dato regionale
| 37.753 | 18.081 | 47,9% | 8.764 | 23,2% | 10.908 | 28,9% |
Note:
– la peculiarità di Parma, peraltro sempre più consolidantesi, sembra essere il servizio pubblico a gestione affidata, nettamente superiore sia alla media regionale che a quella di tutte le altre Province dell’Emilia-Romagna;
– per contro, è sensibilmente inferiore rispetto alla media regionale e dei vari territori l’incidenza delle forme gestionali “private pure”, il che amplia la fetta dei servizi educativi a governance pubblica secondo la logica del welfare integrato.
COSTO ANNUO A BAMBINO NEI NIDI D’INFANZIA (IN EURO) – DATO 2014
| Nidi comunali a gestione diretta | 9.547 |
| Nidi comunali a gestione indiretta | 6.776 |
| Nidi non comunali | 6.419 |
Nel Comune di Parma nel 2013 (fonte Istat) sono stati spesi 23.376.571 euro per servizi educativi 0-3 di cui:
– 16.112.250 a carico dei Comuni (pari al 68,9%)
– 7.264.321 di compartecipazione degli utenti (pari al 31,1%).
| Comunale a gestione diretta | Comunale a gestione affidata a terzi | Gestioni private | |
| Utenti per i servizi finanziati dai comuni – 2013 | 41% | 53% | 6% |
| Totale spesa – 2013 | 48% | 49% | 3% |
Conclusioni
Il sistema dei servizi educativi per la prima infanzia a Parma è un sistema solido, che tuttavia necessita di interventi manutentivi e di essere ovviamente adeguato alle necessità che si modificano velocemente. La mancanza di manutenzione potrebbe minarne la solidità.
Un aspetto da sottolineare: è evidente che c’è una quota sempre più rilevante di abbandono o di non fruizione dei servizi educativi legata agli effetti della crisi che ha investito anche il nostro territorio.
Le amministrazioni, a partire da quella di Parma, non possono rimanere inerti di fronte a questo problema: occorre destinare risorse pubbliche a sostenere la fruizione di questi servizi da parte delle famiglie più disagiate e di quelle che hanno subito gli effetti della crisi.
Il territorio e il Comune di Parma spendono infatti ragionevolmente meno della media regionale (in ragione dell’alta incidenza percentuale delle gestioni affidate): occorre un nuovo Patto per l’educazione dove parte della minor spesa viene recuperata, oltre che per le finalità di sostegno alle famiglie, per la sempre maggiore qualificazione e omogeneizzazione dei servizi (e dei diritti di chi opera nei servizi) e per le necessità delle categorie più deboli (sostegno ai disabili).
Il Patto per l’educazione deve avere come finalità ultima il rilancio di un sistema dei servizi educativi aperto e inclusivo, in grado di non diversificare le opportunità già dalla più tenera età e di preparare a una società inesorabilmente multiculturale (il rapporto tra nuovi nati italiani e nuovi nati stranieri dal 2006 al 2016 è passato da 82,4% – 17,6% a 70,8% – 29,2%).